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更好发挥审计监督职能作用

2020-09-29 17:27     来源:广西日报
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党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,是国家治理体系的基础性安排。必须把依法履行审计监督职责作为审计工作的政治使命和时代要求,在服务新时代广西改革发展中体现审计担当,为把制度优势更好转化为治理效能提供有力支撑。

提高政治站位,坚持党对审计工作的集中统一领导

党的领导制度是我国的根本领导制度。在我国国家治理体系中,党的集中统一领导是最根本、最重要的一条。审计机关首先是党的机关,是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,始终坚持党对审计工作的集中统一领导。

坚持把政治建设摆在首位。切实增强审计机关作为政治机关、党的工作机关的意识,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化对审计领域重大工作的顶层设计、统筹协调和督促落实,健全完善党领导审计工作的制度和工作机制。

坚持把落实党的决策部署贯穿始终。坚决贯彻落实党对审计工作的决策部署,审计工作安排、审计计划制订和审计项目实施都要围绕党中央、自治区的部署来确定和开展。严格执行重大审计工作请示报告、重要审计情况第一时间向党委报告、年度审计项目计划和审计工作报告报审计委员会审议等机制制度。

坚持把加强审计机关党的政治建设贯穿始终。认真落实不忘初心、牢记使命的制度,加强基层党组织建设、党风廉政建设,推进党建工作与审计工作深度融合,推进全面从严治党向纵深发展。

聚焦重点精准发力,促进重大政策和各项制度贯彻落实到位

把制度优势更好转化为治理效能,需要强化制度执行力。审计是国家治理的重要保障,在保障制度落实、推进制度优势更好转化为国家治理效能中发挥着重要作用。

坚决维护制度权威。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度开展监督,推进审计全覆盖,揭示和查处制度执行过程中存在的有制度不执行、执行有偏差、上有政策下有对策、阳奉阴违等问题,加大移送重大违法违纪问题线索力度,使尊崇制度、执行制度蔚然成风。

促进权力规范运行和党风廉政建设。紧盯重点领域、主要环节和关键少数加强审计监督,揭示和反映违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义和重大违规违纪问题,坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做斗争,促进党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实。围绕构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,扎实做好领导干部自然资源资产离任(任中)审计和经济责任审计,将领导干部遵守和执行法律法规制度等情况作为审计重要内容,推进审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察的协作,形成监督合力,促进依法行政、规范用权。

拓展审计监督的广度和深度。围绕解决发展不平衡不充分问题,聚焦决胜全面建成小康社会、打赢三大攻坚战,加大重大政策措施落实情况跟踪审计力度,深化财政审计、金融审计、企业审计、民生审计、投资审计、涉外审计,促进公共资金安全高效使用、维护和保障民生民利,为经济社会高质量发展和民生改善保驾护航。

发挥建设性作用,健全完善相关制度和机制

党的十九届四中全会提出,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。审计具有天然的专业优势,通过发挥建设性作用,及时健全相关制度和政策,不断完善治理体系。

坚持“查病”和“治已病、防未病”相结合。开展常态化“经济体检”工作,既通过审计监督推动政策制度落实,又揭示经济社会发展中的重大风险隐患,反映制度上的漏洞和执行中的问题,提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革的对策建议,及时堵上制度漏洞,织密织牢制度的笼子。

完善审计结果应用机制。树立整体系统思维,从统筹审计项目计划入手,推进审计成果统筹融合,在更宽范围、更深层次发现问题。从宏观角度加强审计成果综合分析,突出对倾向性问题和普遍性问题的分析研究,对反复出现的问题从规律上找原因,对普遍出现的问题从体制上找对策,补齐改革发展中的制度短板、体制机制上的管理短板。

建立审计查出问题整改长效机制。督促有关部门从制度层面整改审计发现的问题,与时俱进完善制度。建立健全协调贯通机制,拓展审计成果外部运用渠道,促进资源共享和信息交流,更好服务党委、政府决策和经济社会发展。

推进改革创新,提升审计监督整体效能

实践永无止境,创新永无止境。审计制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,经过几十年的探索实践,在改革创新中日臻完善,也必须在改革创新中走向更加成熟定型。

创新审计太阳城备用网址方法。坚持用改革创新的办法解决审计事业发展中的矛盾和问题,不断破除与新时代要求不相适应的思维定式和工作方法,使改革创新成为新时代审计事业发展的鲜明特征和强大动力。牢固树立审计为治理现代化服务的理念,做到围绕中心与服务大局,依法审计与文明审计、坚持原则与客观求实、移送问责与容错免责、发现问题与解决问题、维护规范与促进发展“六个相统一”。

完善审计监督体系。主动适应融合发展新趋势,全面推进审计事业发展方向与历史赋予使命融合,审计政治属性与业务职能融合,审计工作与党建工作融合,审计专业类型与内设机构之间融合,审计工具手段与信息化太阳城备用网址融合,审计系统层级间资源禀赋融合,国家审计与内部审计、社会审计融合,审计监督与其他监督融合发展,推动审计由松散型、碎片化、封闭式发展向紧密型、体系化、开放性发展转变,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

构建融合工作机制。从审计理念、制度规范、作业太阳城备用网址、队伍建设、审计文化等方面着力,及时革除现行制度弊端,构建“上下统一、资源整合、系统联动、科学管理、全面协调、整体推进、共同发展”的融合工作机制,让审计工作在科学制度的轨道上运行。

加强审计机关自身建设,打造高素质专业化审计干部队伍

推进审计改革创新、提升审计监督整体效能,必须要加强审计机关自身建设,努力打造高素质专业化审计干部队伍。

加强审计干部队伍建设。按照习近平总书记对审计干部提出的“立身立业立信”要求,贯彻落实新时代好干部标准,进一步加强审计干部队伍建设。树立正确用人导向,健全选人用人机制,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,为敢担当、有作为的干部提供平台,营造干事创业、担当作为的良好氛围。

提高审计干部能力素质。注重思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,进一步加强审计干部教育培训和作风纪律建设,不断提高队伍政治能力、专业能力、宏观政策研究能力、审计信息化能力,提升审计科学化水平和服务大局的能力,更好适应新时代审计工作需要,当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

(作者为广西壮族自治区审计厅党组书记)

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